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既要增添城市的烟火气
又要确保市容整洁有序
这道“必答题”究竟如何作答？
12月1日起，《上海市市容环境卫生管理条例》将正式施行，对于路边摊、外摆位等新业态具体如何监管，市民非常关注。记者从上海绿化市容部门获悉，相关部门正在制订进一步规范新时期设摊经营活动的指导意见，以期对新业态进行更好地管理。
上海从未对设摊“一刀切”新版《条例》中，最引人关注的是第21条。在对无序设摊和跨门经营明确禁止之后，又增添了两点：首先，明确区政府在综合考虑市容环境卫生、交通安全、公共安全、消费需求等因素基础上，可以划定一定的城市公共区域用于从事经营活动，增加“烟火气”。其次，明确乡镇人民政府在结合本辖区农业资源条件、农产品品种特点等实际情况的基础上，可以划定一定的公共区域，供农村村民以及家庭农场、农民合作社等经营主体销售自产的农副产品，村民及各经营主体应当遵守公共区域内的市容环境卫生要求。由此，有市民认为这代表着上海对路边摊“全面放开”。对此，市容部门表示，这是误解。“从2002年第一版条例，到如今的修订版，对于无序设摊的治理，上海一直坚持‘疏堵结合’的原则。所以，上海从来不存在‘全面禁止’和‘全面放开’这两个一刀切的概念。”市绿化市容局市容处副处长沈懿表示。他透露，2007年上海中心城区的设摊数量约4.7万个，2021年约4700个，以往大规模的、市民投诉较多的乱设摊点位不复存在，这是上海坚持以“疏堵结合”的原则整治“乱设摊”的成果。
事实上，治理无序设摊
新《条例》力度只增不减
处罚金额显著上调
对照《条例》变化，不难发现
处罚下限上调至100元
上限上调至1000元
↓
修订前：
第二十五条第二款
任何单位和个人不得占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道及其他公共场所设摊经营、兜售物品，影响市容环境卫生。违反规定的，由城管执法部门责令改正，并可处五十元以上五百元以下罚款。
第二十五条第五款
本市道路两侧和广场周围建筑物、构筑物内的经营者不得超出门窗和外墙经营。违反规定的，由城管执法部门责令改正，可处五十元以上五百元以下罚款。
修订后：
第二十一条
单位和个人不得擅自占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道及其他公共场所设摊经营、兜售物品以及堆放物品，影响市容环境卫生。
本市道路两侧和广场周围建（构）筑物内的经营者不得擅自超出门窗和外墙经营。
违反第一款、第二款规定的，由城市管理综合执法部门责令改正，可以处一百元以上一千元以下罚款。对设摊经营、兜售物品的，可以暂扣设摊经营、兜售的物品和与违法行为有关的工具。
区人民政府会同市有关部门根据需要，综合考虑市容环境卫生、交通安全、公共安全、消费需求等因素，可以划定一定的公共区域用于从事经营活动。区人民政府应当组织制定具体方案，明确允许设摊经营、超出门窗和外墙经营等经营活动的区域范围、时段、业态以及市容环境卫生责任主体及管理要求等，并向社会公布。
2、现在路边摊合法了吗，立法解禁路边摊
户外店招不再千篇一律，“第三卫生间”将成公厕标配，摊贩可在夜市合法摆摊……9月22日上午，上海市十五届人大常委会第44次会议表决通过了新修订的《上海市市容环境卫生管理条例》（下称《条例》）。《条例》自2022年12月1日起施行。
上述《条例》表决通过，对上海市民、商户、城市经济乃至城市形象都有重要意义。特别值得一提的是，上海立法解禁“路边摊”。众所周知，“路边摊”曾经是城市的“民生风景”，不仅“路边摊”经营项目是市民所需，因为没有租金等成本降低了市民消费成本 ，而且解决了部分市民的就业问题、增收问题，并让城市充满烟火气及浓郁的商业气息。
但因占道经营影响交通，乱扔垃圾破坏环境卫生，加上影响文明城市创建，很多城市取缔了“路边摊”，对此坊间有不同看法，有人认为这让城市变得干净整洁，但有人认为城市患上“洁癖”，忽视了“路边摊”的民生属性和经济属性。如今，上海立法为“路边摊”证明。
一来证明“路边摊”对市民和城市的重要性，比如让城市更有温度更有包容性，自然有利于塑造城市形象。二来证明过去全面禁止或者“一刀切”禁止“路边摊”的决策考虑不周，所以立法支持“路边摊”。三来也证明了民意呼唤“路边摊”的正确性。
或许有人认为，上海立法解禁“路边摊”，是出于**之后恢复城市经济的考虑。不排除有这个因素，因为**给上海经济造成创伤，而“地摊经济”有利于促进消费增长。更重要的是，上海审视了过去全面禁止“路边摊”的弊端，重新认识到“路边摊”关乎城市发展。
上海立法机关相关负责人表示，“对禁止性规范，合理平衡禁止范围，避免简单化‘一禁了之’。”这可以视为对过去“一刀切”禁止的反思。而《条例》在规定不得擅自占用道路、桥梁等公共场所、兜售物品的同时，明确基层政府可以划定一定公共区域用于从事设摊经营、销售自产农副产品等经营活动，这较好平衡了市容管理与民生需求的关系。
另外，对散发商业性宣传品的行为，以前是全面禁止，而此次立法由全面禁止变成了重点区域的禁止，这也是一种进步。可以说，无论是解禁“路边摊”，还是放松散发宣传单管理，上海通过立法给市场注入信心、带来活力。但此番并非“一松了之”而是有前提条件的。
全面禁止“路边摊”的其他城市，也可以像上海一样立法解禁。只要城市决策者正确认识“路边摊”对于市民和城市经济的重要性，相信会做出理性选择。如果解禁“路边摊”，最好也立法保障，因为以法规保障“路边摊”合法经营，能给市民带来信心和稳定感。
之前，中央文明办已经明确，全国文明城市测评指标中占道经营、流动商贩等不再纳入考核，这也为其他城市解禁“路边摊”提供了有利条件。再加上，国务院发布的《无证无照经营查处办法》中规定，在划定区域摆地摊无需营业执照，“路边摊”回归有了更充足的理由。
所以，解禁“路边摊”，其他城市也可以。
文/冯海宁
（北京青年报客户端）
本文关键词：路边摊合法化,有这个政策吗，2020年路边摊什么政策，路边摊是否合法，现在路边摊可以摆吗，路边摊合法化是真的吗。这就是关于《现在路边摊合法了吗，上海将对路边摊“全面放开”》的所有内容，希望对您能有所帮助！