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应全面推广按年龄而非身高划分儿童票。
近日，国家铁路局关于《铁路旅客运输规程（征求意见稿）》公开征求意见的通知称，铁路客票儿童票拟由身高划分改为以年龄划分，实行车票实名制，年满6周岁且未满14周岁的儿童可以购买儿童优惠票，年满14周岁的儿童，应购买全价票。
其实，早在2019年，交通运输部等部门就针对儿童票价优待政策，作出了规定。根据交通运输部、国家发改委2019年11月印发的《关于深化道路运输价格改革的意见》，客票半价优待儿童的范围为6至14周岁或者身高1.2至1.5米。此次是对按年龄而非身高划定儿童票的进一步明确，从年龄或身高“二选一”，变为以年龄为主。
从以按身高划分儿童票，到身高、年龄“二选一”，再到按年龄划分儿童票，体现了与时俱进、切实优待儿童的政策导向。
我国之前是按身高来划分儿童票的，原因之一是车票并没有实行实名制，很难通过肉眼判断乘客的年龄，因此，主要看身高。但以身高判断是不是可以购买儿童票，并不科学，据报道，中国疾控中心的数据显示，从1992年到2002年，全国6岁的城市男性儿童平均身高增加了4.9厘米，而到2012年又增加了3.7厘米，达到了1.2米，12岁儿童平均身高已超过了1.5米，14岁儿童的平均身高已达到或接近了1.6米左右。按照1.2米到1.5米之间可购买半价儿童票的规定，很多12、13岁的儿童就不能买儿童票，而只能买全票了。一些6岁以下的儿童由于身高超过1.2米，也需要买儿童票。
在车票实行实名制后，按年龄划分儿童票则既科学又方便，根据身份证的年龄，直接可以确定儿童可以免票（6岁以下），还是半票（6岁到14岁），而无需再看儿童的身高。这也体现对儿童的关爱原则，对于未成年人的划分，均是按年龄而非身高，划分儿童的重要依据也是年龄而非身高。
当然，考虑到有的车票还没有实行实名制，则适合继续采取以身高作为划分依据。此次发布的征求意见稿规定，未实行车票实名制的，身高达到1.2米且不足1.5米的儿童可以购买儿童优惠票；身高达到1.5米的儿童，应当购买全价票。这是对按年龄划分打一个“补丁”，由于车票大多已经实行实名制，因此，按年龄划分将作为主要依据。
这也体现了技术推进管理进步的作用。针对火车票，本世纪初，就有以实名制购票治理倒卖车票的黄牛现象，以及安全管理、为乘客提供更优质的服务的建议。但限于技术条件，我国直到2010年才开始启动实名制试点，2010年的春运中，广铁集团、成都铁路局开始试行火车票实名制，2011年6月1日，动车组开始实行火车票实名制。从2012年元旦起，全国所有旅客列车实行车票实名制。实行实名制之后，按年龄而非身高划分儿童票，就成为主流的呼声，现今全面采用年龄划分儿童票，是顺应这一呼声。其他还采用身高而不是年龄划分儿童票的地区，也应该借鉴，全面推行按年龄而非身高划分儿童票，只需要提供身份证即可。
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