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1、秦始皇以战国时期秦国官制为基础,把官制加以调整和扩充,建成一套适应统一国家需要的新的政府机构。
2、在这个机构中,中央设丞相、太尉、御史大夫。
3、丞相有左右二员,掌政事。
4、太尉掌军事,不常置。
5、御史大夫是丞相的副贰,掌图籍秘书,监察百官。
6、丞相、太尉、御史大夫以下,是分掌具体政务的诸卿,其中有掌宫殿掖门户的郎中令,掌宫门卫屯兵的卫尉,掌京畿警卫的中尉,掌刑辟的廷尉,掌谷货的治粟内史,掌山海池泽之税和官府手工业制造以供应皇室的少府,掌治宫室的将作少府,掌国内民族事务和外事的典客,掌宗庙礼仪的奉常,掌皇室属籍的宗正,掌舆马的太仆等。
7、丞相、太尉、御史大夫与诸卿议论政务,皇帝作裁决。
8、 地方行政机构分郡、县两级。
9、郡设守、尉、监(监御史)。
10、郡守掌治其郡。
11、郡尉辅佐郡守,并典兵事。
12、郡监司监察。
13、县,万户以上者设令,万户以下者设长。
14、县令、长领有丞、尉及其他属员。
15、郡、县主要官吏由中央任免。
16、县以下有乡,乡设三老掌教化,啬夫掌诉讼和赋税,游徼掌治安。
17、乡下有里,是最基层的行政单位。
18、里有里典,后代称里正、里魁,以"豪帅"即强有力者为之。
19、此外还有司治安、禁盗贼的专门机构,叫做亭,亭有长。
20、两亭之间,相距大约十里。
21、 二十六年,秦始皇派尉屠睢发卒五十万,分为五军, 按秦朝的官职,应该是太尉。
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