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来源：经济日报
广东省汕头市龙湖区城区风貌。方淦明摄（中经视觉）
龙湖区首创的呼援通公益志愿服务中心内，负责人洪少毅向记者介绍长者呼援服务情况。 本报记者 郑 杨摄
晚上10：30，龙湖街头热气腾腾的“夜间经济”。 本报记者 郑 杨摄
作为汕头经济特区发祥地，40年来，广东省汕头市龙湖区在经济社会各领域积极探索，大胆尝试，实现了多项全省、全国“首创”，经济社会发展取得显著成效。而今，站在新时代的新起点上，龙湖继续发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，正以新时代“拓荒牛”的昂扬斗志，乘风破浪再出发，用深化改革和创新驱动争取更高质量的发展。
“粤东之‘特’在汕头，汕头之‘特’在龙湖。40年间，广东省汕头市龙湖区作为汕头经济特区发祥地，承担着特区改革发展的历史重任。”龙湖区委书记林定亮告诉记者，40年前特区开荒者敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神仍在流淌，“特区再出发，开创新辉煌”的新时代号角已经吹响。
敢闯敢试，再当“拓荒牛”
老特区人郑汉杰，干过医生、当过公务员，20多年前他“下海”创办的泰恩康公司，如今已成为从潮汕走向世界的医药品牌。
“当时才4个人，一点资金都没有，研发、生产都不可能，我们就从药品营销切入。”郑汉杰说，凭着一股拼劲，泰恩康把一个个世界好药带入了中国，并借此搭建起强大的全国营销网络。
“企业要发展，不可能永远做代理，一定要有自己的拳头产品！”2009年，郑汉杰开始收购药厂，开启了研产销一体化发展的征程。面对医药市场激烈的同质化竞争，2015年，泰恩康在山东建立研发基地，实施以创新药为“塔尖”、改良型新药为“塔身”、仿制药为“塔基”的金字塔形研发战略。此后，泰恩康每年推出3个新品种，依托覆盖上千家医院、7万家药店的销售网络，站稳国内市场，并“走出去”拓展出东盟市场。
泰恩康走过的路折射着汕头经济特区40年的发展历程。在林定亮看来，“敢闯敢试”的龙湖精神与“创新”的禀赋一脉相承。“龙湖区在经济社会各个领域中积极探索、大胆尝试，实现了多项全省、全国‘首创’。”林定亮说，如率先制定出台《汕头经济特区个人独资企业条例》，成为我国首部独资企业法规；率先实行“24小时内答复”制度，首开国内政府机关对企服务承诺先河；在用人制度上推行任期制、聘任制，率先实施领导干部定期述职、评议……
“24小时内答复”，这一领先全国的口号为何会在龙湖喊出？《汕头特区报》原社长陈泽回忆，1987年4月的一天，报社接到投诉，称机关办事拖拉。投诉来自在汕头投资设厂的香港客商陈锡谦。时任特区管委会主任的刘峰得知后，立即约见陈锡谦，向他征求改善投资环境的意见。陈锡谦直言，特区要发展，就必须用服务的观点来搞管理，并提出，管委会能否带头提出24小时答复的口号？
次日，《口号：24小时答复》的大标题便出现在《汕头特区报》的醒目位置。汕头经济特区管委会明确规定，各职能部门对外商询问的问题都应在24小时内作出答复。由此，一场从观念到行动的对企服务效率革命在特区掀起，从而造就了令人称道的投资软环境。
1999年建成的龙湖区行政服务大厅，是汕头市第一个区县级服务企业综合大厅。如今，尽管大厅面积在各区县中是最小的，但却成为机制创新的缩影：推进政务服务“1124”模式，企业开办时间缩短至1天；“数字政府”建设打破空间界限，群众“最多跑一次”比率达99%……
而今，面临“人多地少”发展瓶颈的龙湖，正以新时代“拓荒牛”的昂扬斗志，用创新谋求高质量发展：以龙湖工业园区获批省级高新区为契机，加快打造创新型引领型产业集群；以高铁站为核心加快建设龙湖中央商务区，全面融入粤港澳大湾区；借广东省政府出台支持华侨经济文化试验区若干意见之势，深化龙湖区、华侨试验区“双区联动”……一项项创新之举陆续实施，龙湖发展蹄疾步稳，竞争力不断增强。
开放包容，激活特色“新经济”
1988年从北京大学毕业分配到汕头海关工作的曹道君回忆，老特区让他体验了多个难忘的“人生第一”：在龙湖宾馆吃了人生第一顿西餐，在免税商店买了平生第一条西裤，在汕头名企海洋公司第一次看镭射电影……“作为改革开放第一线的汕头特区，是经济发展的先行地，也是中国引领时代潮流的时尚之窗。”曹道君说。
今天的龙湖，以开放包容精神，再一次激活了火热的特色经济。
夜幕降临，珠江路美食街热闹起来：美食店内灯火通明；店内外一台台餐桌座无虚席……新冠肺炎疫情过后，城市的烟火气和消费活力，正在这里慢慢复苏。
将珠江路美食街打造成夜间经济品牌，是龙湖区加快发展特色经济的重要举措。日前，该区出台加快夜间经济、旅游经济、庭院经济、网红经济发展的20项措施，规划在全区建设若干个文商旅深度融合的特色经济示范区，形成可复制、可推广的“龙湖经验”，打造粤东特色新经济消费中心。
为了绘制多彩的“龙湖夜”，龙湖区推出了多项繁荣夜间经济的新举措，包括打造十大美食夜市、试点夜间公益集市、策划龙湖“不夜城”主题活动等。每一项措施，都体现着龙湖的探索精神。就拿美食夜市来说，夜市上将设置公益摊位和表演区域，定期组织公益展演，形成“文创集市+文娱演出+美食文化”的运营模式；龙湖还计划将美食街延至高铁站，为游客打造“下高铁即享美食”“离汕头再品潮菜”的舒适环境。
特色村落如何成为乡村的“聚宝盆”？龙湖区的答案是：激活庭院经济。
走进龙湖区新海街道十一合村的一处老庭院，只见院中间是一口“潮味”十足的莲缸，花圃中色彩斑斓的花朵向阳而开，自制的手工艺品摆放在各个角落……这座别致的庭院，主人是大学退休教授杨玲和当地知名画家阿农。“我们对老庭院有很深的感情。”杨玲告诉记者，听说有朋友在该村租了老庭院作为画室，他们非常感兴趣，很快也向当地村民租了一个庭院，成了“新村民”。
十一合村党委委员谢银香介绍，该村700多座老民居中，有300多座是空置的。龙湖区因势而谋、顺势而为，将该村作为激活庭院经济的主阵地。根据规划，龙湖正推动十一合村等旧村庄修旧如旧，融入艺术元素、潮汕元素，以打造形成特色村落，并引导村民发展私房菜、特色种养等项目，让农家小院方寸之地成为农民增收致富的“聚宝盆”。
聚焦堵点，做好民生“关键小事”
一键按下，无所不包！来到龙湖区，如同进入了一座没有围墙的养老院。龙湖区首创的长者呼援服务模式——呼援通公益志愿服务平台为全区老年人提供涵盖生命救援、生活护理、家政维修、精神慰藉、法律咨询等18大类170项居家养老服务，惠及全区1万多户家庭。
2、龙湖区属于哪个市，广东省汕头市龙湖区是濠江区吗
汕头市濠江区2003年1月经国务院批准设立，2003年4月正式挂牌成立。由原达濠区、河浦区合并而成。因蜿蜒贯穿全境的濠江而得名。位于汕头市东南部，三面环海。东南面濒临南海，西与潮阳区连接，北隔汕头内海湾与金平区、龙湖区相望。土地面积169.59平方公里。区政府驻达濠街道府前路，距汕头市政府12.8公里，距广东省会广州市450公里。2015年辖达濠、礐石、广澳、马滘、河浦、玉新、滨海7个街道，共60个社区和3个渔业联社。2015年，年末户籍人口28.96万人，人口自然增长率8‰。汉族人口为主，散居的少数民族有14个。居民均讲潮汕话，境内通行普通话。
濠江是汕头市的近陆岛屿，其地势自西北向东南倾斜，呈条带状分布，西北部山地、中部丘陵、东南部海积平原及港湾、岛屿，以低丘陵为主。低山丘陵海拔高度在100—300米之间，最高的掠鸟尾山278.4米。低山丘陵面积2877.34公顷，占土地总面积的16.07%。平原在海拔10米以下，一般为海积和风积砂丘平原、海积砂坝。平原面积14984.08公顷，占土地总面积的83.71%。岛屿除达濠岛是汕头市第二大岛外，还有无人定居的小岛屿20多个。
濠江区属南亚热带海洋性季风气候，温和湿润，雨量充沛，光照充足，四季常青，多风易旱。年平均气温21.5℃，年平均日照时数2128小时，年均降水1593毫米，年均出现6级以上大风4次，年均雷暴日60天。沿海潮汐变化大，涨退强烈，每月出现两次高潮和两次低潮。自然灾害主要有春旱、夏涝、秋潮、冬涸，台风、龙卷风、低温、冰雹等。
濠江区拥有区位及海洋资源、土地资源和旅游资源等优势。区域海岸线长92.8公里，有5万平方公里面积的海洋渔场及10米等深线内可开发滩涂近1万公顷，海洋鱼类多达700余种，是广东重要渔港和原盐产区。达濠渔港为国家一级渔港，区域内的广澳港为粤东天然深水良港，是汕头港按规划正在分期建设中的中心港区和国家对外开放一类口岸，海洋产业和港口经济的发展潜力大。全区耕地面积0.15万公顷，粮食播种面积0.23万公顷，粮食产量1.47万吨。林地面积4625.5公顷，森林覆盖率32.72%，活立木蓄积量15.2万立方米。主要矿产资源有铍矿、铣英石砂矿、高岭土、玻璃用砂、建筑用花岗岩、辰砂砂矿等，均具开采价值。地貌以丘陵为主，地势平坦开阔，工业用地存量较多，发展空间较大。区域内风景旖旎，生态环境质量位于全市前列。区域内旅游景点丰富，拥有国家4A级旅游区礐石风景名胜区和龙虎滩中信高尔夫海滨度假村，有享有“海国风光第一山”之誉的青云岩，有广东省文物保护单位达濠古城墙，有汕头市第一个国家级古村落——凤岗古村落，以及巨峰寺、宝峰寺、双泉寺、天坛花园风景区，还拥有叠石山、威武寨古炮台遗址以及大批特色古民居等历史文物。濠江素有“民间艺术之乡”美誉，潮乐、书法美术、灯谜、楹联、英歌舞等文化艺术历代传承，名闻遐迩。传统手工业有抽纱、金线、木雕、石雕、嵌瓷等。地方特产有达濠鱼丸等多品牌水产制品和赤沙蚶、达濠米润、砂浦酥糖等。
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