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华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 齐萌 张智 深圳报道
生成式AI产业将迎来首份监管新规。
为促进生成式人工智能技术健康发展和规范应用，从4月11日到5月10日，国家互联网信息办公室起草了《生成式人工智能服务管理办法（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），向公开征求意见。
《征求意见稿》共21条，对生成式人工智能产业给出较为详尽的规定，其中包括定义、准入资格、责任义务和处罚措施等。
值得注意的是，《征求意见稿》指出，国家支持人工智能算法、框架等基础技术的自主创新、推广应用、国际合作，鼓励优先采用安全可信的软件、工具、计算和数据资源。
对此，受访专家均表示，《征求意见稿》的提出会规范行业发展，避免相关领域出现乱象和风险。
涉及数据、责任承担等多方面
《征求意见稿》所称的生成式人工智能，是指基于算法、模型、规则生成文本、图片、声音、视频、代码等内容的技术。
在数据方面，《征求意见稿》拟提出，利用生成式人工智能产品提供聊天和文本、图像、声音生成等服务的组织和个人（下称“提供者”），包括通过提供可编程接口等方式支持他人自行生成文本、图像、声音等，承担该产品生成内容生产者的责任；涉及个人信息的，承担个人信息处理者的法定责任，履行个人信息保护义务。不得非法留存能够推断出用户身份的输入信息，不得根据用户输入信息和使用情况进行画像，不得向他人提供用户输入信息；用于生成式人工智能产品的预训练、优化训练数据不应含有侵犯知识产权的内容，数据包含个人信息的，应当征得个人信息主体同意或符合法律、行政法规规定等。
在事前审查方面，利用生成式人工智能产品向公众提供服务前，应当按照《具有舆论属性或社会动员能力的互联网信息服务安全评估规定》向国家网信部门申报安全评估，并按照《互联网信息服务算法推荐管理规定》履行算法备案和变更、注销备案手续。
在责任承担方面，利用生成式人工智能产品提供聊天和文本、图像、声音生成等服务的组织和个人（以下称“提供者”），包括通过提供可编程接口等方式支持他人自行生成文本、图像、声音等，承担该产品生成内容生产者的责任；涉及个人信息的，承担个人信息处理者的法定责任，履行个人信息保护义务。
在信息公开方面，《征求意见稿》拟提出，提供者应当根据国家网信部门和有关主管部门的要求，提供可以影响用户信任、选择的必要信息，包括预训练和优化训练数据的来源、规模、类型、质量等描述，人工标注规则，人工标注数据的规模和类型，基础算法和技术体系等。
同时，实名认证与防沉迷被提出。在提供生成式人工智能服务时，用户被要求提供真实身份信息；提供者应当明确并公开其服务的适用人群、场合、用途，采取适当措施防范用户过分依赖或沉迷生成内容。
在后端处理机制方面，《征求意见稿》拟提出，建立用户投诉接收处理机制，及时处置个人关于更正、删除、屏蔽其个人信息的请求；发现、知悉生成的文本、图片、声音、视频等侵害他人肖像权、名誉权、个人隐私、商业秘密，或者不符合本办法要求时，应当采取措施，停止生成，防止危害持续；对于运行中发现、用户举报的不符合本办法要求的生成内容，除采取内容过滤等措施外，应在3个月内通过模型优化训练等方式防止再次生成；提供者发现用户利用生成式人工智能产品过程中违反法律法规，应当暂停或者终止服务。
防范风险，规范行业发展
“当前，生成式人工智能相关法律法规、标准体系和伦理规范等还不健全，存在数据安全风险、著作权侵权风险、深度伪造风险、商业秘密泄露风险、违法信息传播风险、歧视与偏见风险等问题。”天使投资人、资深人工智能专家郭涛对《华夏时报》记者表示。
而中央财经大学证券期货研究所研究员、内蒙古银行研究发展部总经理杨海平对《华夏时报》记者表示，如不实行监管可能产生数据安全、网络安全以及科技伦理道德风险，“人工智能误用滥用可能带来对生产秩序、生活秩序和社会秩序的冲击；更主要的是由于生成式人工智能基于算法、模型、规则生成文本、图片、声音、视频、代码等内容的特征，如果不强化提供者责任，不实行严格监管，可能导致技术创新突破科技伦理的底线，偏离科技向善的方向，造成不可估量、不可挽回的损失。”
同时，全联并购公会信用管理委员会专家安光勇对本报记者表示，如不进行监管，生成式人工智能技术可能被滥用，例如用于虚假信息传播、人身攻击、侵犯隐私等违法行为。其次，生成式人工智能可能存在偏见和歧视，导致不公平的结果和决策。此外，生成式人工智能的产生过程可能缺乏透明度和可解释性，难以追溯和解释其生成的内容。如果没有监管，这些问题可能会对社会、经济和人权等方面产生负面影响。
对于此次监管办法的《征求意见稿》的意义，北京社会科学院研究员王鹏对本报记者表示，《征求意见稿》把握了规范化解风险和鼓励创新的平衡。有利于提前研判规避风险，有助于对行业产生规范作用，有利于行业的发展，同时在管理办法中还规定了国家支持研发的方向。
商务部研究院电商所副研究员洪勇也对《华夏时报》记者表示，《征求意见稿》的发布具有重要的意义。首先，该办法的发布可以规范和规范化生成式人工智能服务，保障消费者和企业的权益，避免相关领域出现乱象和风险；其次，该办法的发布可以促进生成式人工智能技术的发展，推动相关企业和机构加强技术研发和创新，提高服务质量和水平。
在郭涛看来，“随着ChatGPT、AIGC等为代表的人工智能技术的快速大规模落地应用，相关网络安全威胁和风险日益突出，临时暂停一段时间训练更强大的AI模型，期间加速建立或完善相关法律法规和监管体系，可以减少AI技术不当滥用风险，有助于行业健康可持续发展。”
2、防沉迷实名认证，防沉迷游戏实名认证过程
本报记者 许心怡 吴可仲 北京报道，下面我们就来聊聊关于防沉迷游戏实名认证过程?接下来我们就一起去了解一下吧!
防沉迷游戏实名认证过程
本报记者 许心怡 吴可仲 北京报道
随着“史上最严防沉迷新规”实行后第一个暑假的到来，未成年人游戏防沉迷再次成为业内关注的议题。
7月18日，多部门在京联合举行“清朗·2022年暑期未成年人网络环境整治”专项行动启动仪式，行动将聚焦未成年人使用频率高的短视频、直播、社交、学习类APP、网络游戏、电商、儿童智能设备等平台，措施包括认真梳理未成年人常用的网站平台名单，深入排查产品功能。
在此之前，腾讯、网易等游戏大厂已出台措施，净化未成年人游戏环境。其中，腾讯方面表示，暑假期间（7月11日至8月31日），未成年人只能在每周五、六、日20至21时之间登录游戏。
网易、腾讯“亮剑”
7月1日，“网易家长关爱平台”公众号宣布，在7月1日至9月1日展开暑期未成年人保护专项行动，措施主要包括进一步切断未成年人冒用成年人账号登录游戏的可能，以及净化游戏环境。
网易方面称，在旗下多款热门产品上，将针对夜间长期在线的疑似未成年账号加大审核力度，添加人脸识别验证功能；针对游戏内举报玩家为未成年人的情况，网易将安排专人审核处理，核实玩家游戏行为后决定是否添加人脸识别限制以及后续干预。
在内容审核方面，网易游戏未成年人保护中心已组建审核团队精准审核，“一旦发现玩家出现言辞污秽，骚扰未成年人的现象，将对该玩家采取最高等级的处罚措施，并配合公安机关严肃处理。”网易方面称，在暑期专项行动期间，将推行抵制不良信息、严防未成年黑手、打击游戏黑产等一系列严厉的整顿措施。
网易旗下数字内容风控品牌网易易盾的工作人员对《中国经营报》记者表示，该公司注意到在网络游戏的社交场景中，常出现未成年人被诱导说出自己的年龄、家庭住址、联系方式等隐私，从而使恋童癖等犯罪分子有机可乘大肆作恶。对于被标记成未成年用户的玩家，“网络游戏自动判定向他人隐藏未成年人资料信息，且在未成年与陌生人聊天时给到弹窗提示。”另外，该公司称还会通过“人机审核”相结合，加强对UGC内容的审核，并对炫富、低俗、饭圈谩骂等信息进行防控。上述措施也是该公司今夏配合“清朗行动”进行的专项整治行动。
该公司称其也为金山世游、椰岛游戏、thatgamecompany、莉莉丝游戏、DeNA China等公司提供服务，对未成年人的识别和守护机制覆盖未成年人终端达到百万级，暑期可对上百亿条游戏内容进行安全检测，不良违规内容约占1%。
腾讯游戏方面则更不“手软”，即使到了暑假，也只允许未成年人每周上线3小时。7月11日，“腾讯游戏”公众号发布“2022暑假未成年人限玩日历”，显示7月11日至8月31日期间，未成年人只能在每周五、六、日20至21时之间登录游戏。
腾讯游戏方面称，此举是结合《关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》。这份发布于2021年8月30日的文件要求，所有网络游戏企业仅可在周五、六、日和法定节假日每日20时至21时向未成年人提供1小时网络游戏服务，所有网络游戏必须接入国家新闻出版署网络游戏防沉迷实名验证系统，所有网络游戏用户必须使用真实有效身份信息进行游戏账号注册并登录网络游戏。
对于腾讯游戏方面将“限时”政策延续到假期期间的做法，有观点认为“矫枉过正”。对此腾讯游戏方面表示不予回应。
多方为未成年人“护航”
第三方研究机构伽马数据今年2月28日发布《中国游戏企业社会责任报告》（以下简称《报告》），显示大多数未成年玩家受到了防沉迷系统的监管：85.8%的未成年用户在玩游戏的过程中曾被限制体验，四成家长表示感知到孩子游戏时长缩短，95%的游戏账号交易平台已限制未成年人账号交易，2021年对游戏产品投诉较2019年下降29.7%，较2020年下降25.6%。
事实上，在2021年“最严”未成年防沉迷新规出台前，相关部门就已出台多项政策措施，为未成年人打造绿色健康网络环境。
早在2003年，《关于在游戏出版物中登载（健康游戏忠告）的通知》就规定在所有电子游戏出版物和互联网游戏出版物中，必须在画面的显著位置全文登载《健康游戏忠告》，凡未按通知要求登载《健康游戏忠告》的游戏出版物，将一律停止出版、运营和销售。
此后，《网络游戏防沉迷系统开发标准》《关于开发网络游戏〈防沉迷系统〉的通知》《网络游戏防沉迷系统实名认证方案》《关于启动网络游戏防沉迷实名验证工作的通知》相继发布。
2020年，中国音像与数字出版协会游戏工委组织相关研究机构、媒体、游戏企业等共同编制了《网络游戏适龄提示》团体标准，提供了绿色的8 、蓝色的12 和黄色的16 三个不同年龄段标识。伽马数据上述《报告》显示，共计361款产品完成适龄提示的部署工作，完成率超过90%。
网易游戏、掌趣科技、乐元素等多家公司曾成立专门团队研究未成年保护问题；腾讯游戏推出产品“给家长的游戏指引”，以期触达监护人，为监护人提供游戏专有名词、游戏时长、游戏付费信息等，帮助监护人了解产品是否适合未成年人；不少公司曾在产品中加入游戏时长限制、充值金额限制等功能模块。
在2021年防沉迷新规出台之前，多家游戏公司来自未成年用户的流水已经很低。网易游戏方面在2021年二季度电话会议上表示，未成年用户消费流水占比不足1%；截至2021年上半年，盛趣游戏自营平台18岁以下注册用户占比0.9%，18岁以下注册用户充值占比0.009%；2021年上半年，游族网络未成年用户贡献了国内市场的游戏总流水的0.055%。
目前，2021年“最严”未成年防沉迷新规推行十个多月。对于目前的未成年人网游防沉迷措施，21世纪教育研究院院长熊丙奇认为仍有漏洞——对未成年人身份的有效识别也未实现。“未成年人购买二手账号，用成人账号上网、玩游戏，就会绕过防沉迷系统，不受限制地像成人一样上网、玩游戏。”熊丙奇撰文指出，“在实施最严未成年人防沉迷规定之后，整天打游戏的未成年孩子也大有人在。”他认为，所有账号登陆玩游戏、进行直播打赏等网络活动时，都必须进行身份识别。
根据《报告》，31.5%受访未成年人承认，现阶段最常玩的一款游戏账号非本人信息注册。
身份认证问题也是腾讯、网易两家大厂在今年暑假着力解决的问题。网易易盾方面对记者表示，其将通过AI人脸分析初步筛选出未成年人，再用人脸对比、行为模型、设备指纹等解决游戏未成年冒用证件、租号问题，并结合玩家游戏中的行为情况，二次定位未成年人。此外，网易游戏公开表示，针对黑产工作室向未成年人售卖实名信息和实名账号的情况，其通过游戏内外信息监控，已累计处理3000多个违规账号。
腾讯游戏方面表示，在这个假期将进一步限制未成年人冒用、租用游戏账号。“腾讯游戏”公众号发文称，对向未成年人租售账号的第三方平台上线了“限时、限游戏、限设备”的黑产打击版人脸识别，该功能只对疑似由黑灰产操作的高风险账号开启；玩家想要触发账号，必须在规定时间内在首次触发人脸的游戏和设备上完成验证，否则账号就会受到限制；人脸识别系统也会在暑期持续护航，凡疑似由未成年人操作的成年人账号登录和充值环节都将触发人脸识别，系统还会发起“全天巡航”。
家长作用无可替代
尽管游戏公司、有关部门在监管措施上层层推进，技术仍有不可达之处。《报告》显示，超八成未成年游戏用户曾受防沉迷系统限制，而部分未成年人未受到限制，原因是账号采用父母身份注册，或是所玩游戏在单机状态下不受防沉迷系统限制。
此外，尽管未成年人在网络游戏的游玩受到约束，却并不代表他们会将多出的时间用到更有益的事情上。伽马数据6月14日《2022**期间企业发展状况调研报告》显示，未成年使用时间最长的娱乐方式中，玩游戏排在第四位，占比仅约16%，和读小说差不多。排在第一位的是看短视频，占比约34%，第二位是聊天交友，占比约21%。根据《报告》，仅22.1%受访未成年人表示，如果游戏娱乐受限制，会把更多时间用于体育运动，24%未成年人称会用于文化学习。
随着“双减政策”的落实，学生的空余时间进一步增加。熊丙奇表示，加强对游戏的严格监管之余，如果没有给学生创造更多有意义的去处，拓宽学生娱乐时间的选择，那可能很多学生还是会把时间用在网络上，“现在很多学生为什么会沉迷游戏，主要在于他没有广泛的兴趣。而将过多的时间用于体验游戏的话，不但对孩子的视力会产生负面影响，也影响到他的兴趣培养。”
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