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在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国陕西省各个城市的区划，例如汉中市、榆林市、延安市等等。今天，我们聊聊陕西省10个地级市形成的历史，在建国初期，陕西省总计形成了8个专区。目前，总计下辖了10个地级市。那么，陕西省10个地级市的区划格局，到底是如何一步步形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。
首先，我们聊聊陕西省的基本情况。陕西省属于我国西北地区的省份，是我国西北地区人口最多、综合实力最强的省份。陕西省由陕北、关中、陕南三个部分组成，不得不说，三个部分的风俗、口音、饮食等各方面的情况区别巨大。例如陕南的汉中等地，喜欢吃米饭，正好连接了关中平原和成都平原，兼容了两个区域的特点。
至于陕北的榆林、延安等地，则是另一个风格，与关中地区截然不同。这是陕西各地不同的气候、地形地貌等各方面因素形成的。按照2020年七普统计的数据，陕西省总人口3900多万人，在西北各省中，排名第一位。2021年，陕西省的GDP总量为2.98万亿，接近3万亿的水平。
目前，陕西省总计下辖了10个地级市，分别是：西安市、宝鸡市、咸阳市、铜川市、渭南市、延安市、榆林市、汉中市、安康市、商洛市。其中，西安市是陕西省的省会城市，同时也是西北地区最大的城市。西安市是全国15个副省级城市之一、15个新一线城市之一，科技、教育、医疗等方面的水平非常强。至于陕西省10个地级市的区划结构，在建国之后，历经了一系列变迁和调整。
众所周知，我国行省制度出现于元朝。历经元明清三朝的不断完善和调整以后，截至清朝嘉庆皇帝在位时期，各省的大体区划格局已经基本形成。在清朝通州时期，陕西省下辖了7个府、5个直隶州，分别是：西安府、同州府、凤翔府、榆林府、延安府、兴安府、汉中府、绥德州、商州、乾州、鄜州、邠州。
1912年，统治了200多年清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。军阀之间相互进攻，对各地经济造成了极大的破坏。一转眼到了建国初期，随着大规模战争的结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的阶段。当时，出于管理大城市的需要，西安市被临时提升为直辖市，成为了建国初期的10多个直辖市之一。
建国初期，除了北京、上海等直辖市以外，沈阳、西安、武汉等区域性大城市，也被临时提升为直辖市。同时，陕西省被分为了陕北行署区、陕南行署区。陕北行署区下辖了榆林分区、绥德分区、黄龙分区，还有直接管理的延安9个县，总计下辖了陕北27个县，行署驻地在延安。陕南行署区下辖了安康分区、两郧分区、商雒分区，直接管理的南郑12个县，行署驻地在南郑。
过分复杂的区划，并不利于经济建设。50年代前期，我国陆续开始了156个重要项目。其中，相当一部分落户在陕西省各地。1953年，陕南、陕北行署区被撤销，西安市被降级，重新组建起陕西省的框架结构。截至1954年，陕西省形成了1个地级市、8个专区的区划格局，分别是：西安市、汉中专区、安康专区、渭南专区、宝鸡专区、商雒专区、延安专区、绥德专区、榆林专区。
随着经济建设的需要，陕西省下辖的各个专区，开始进行各方面的调整。1956年，绥德专区、渭南专区被撤销，原本下辖的各个县，划入了周边各个专区。50年代末期，在陕西省新一轮的区划变迁中，咸阳专区、宝鸡专区被撤销，设立了宝鸡地级市、咸阳地级市，两个专区下辖的各个县，划入了地级市管理。此时的陕西省，出现了3个地级市、5个专区。
分别是：西安市、咸阳市、宝鸡市、汉中专区、安康专区、商雒专区、延安专区、榆林专区。在五六十年代，我国的交通、通讯水平还非常有限，下辖的县太多，反而不利于管理。1961年，渭南专区重新组建。同一年，咸阳市、宝鸡市被降级为县级市，咸阳专区、宝鸡专区先后恢复。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，陕西省下辖的各个专区，陆续更名。
1971年，宝鸡地区被撤销，再次设立了宝鸡地级市。70年代末期，我国经济进入了高速发展阶段。为了适应经济发展，我国各省下辖的各个地区，开始陆续区划调整。同时，各个地级市的管辖范围进一步扩大。1979年，鉴于铜川在水泥、煤炭等矿产资源的重要性，陕西省组建了铜川地级市。1983年，咸阳地区被撤销，咸阳地级市设立，下辖的各个县划入了咸阳市管理。
由于各方面的原因，陕西省下辖的其他地区，进入90年代以后，才陆续组建为地级市。1994年，渭南地区被撤销，组建了渭南地级市。1996年，延安地区、汉中地区被先后撤销，陆续组建了延安地级市、汉中地级市。1999年，榆林地区撤销，组建了榆林地级市。2000年，安康地区撤销，组建了安康地级市。2002年，商洛地区被撤销，组建了商洛地级市。
截至这个时候，陕西省10个地级市的区划轮廓彻底形成，分别是：西安市、铜川市、渭南市、宝鸡市、咸阳市、安康市、汉中市、商洛市、延安市、榆林市。从清朝统治时期的12个州府，到建国初期的8大专区，再到现代的10个地级市，陕西省历经了一系列的沧桑巨变。
最后，我们聊聊陕西省的省会西安市。西安市是整个西北地区最大的城市，也是西北各地年轻人们工作、安家的首选。对于川北、晋南、豫西等地，也有很强的吸引力。目前，西安市的总人口已经达到了1300万左右。按照西安市目前的人口增长速度，在未来的城市框架中，西安市的总人口可能会达到1800万以上。
关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。
2、陕西有多少人口，陕西省各市县城区人口排名
陕西省政府官网截图
与2018年相比，2019年陕西10市常住人口增加的有几个？
4个！
这个结论，可以从近期各市陆续发布的2019年国民经济和社会发展统计公报里轻松计算得出。
增加的4个，分别是：
西安净增19.98万人，榆林增加6400多人，安康6000余人，汉中增加900多人。
关中一个，陕北一个，陕南两个。
但如果将时间线拉长到5年，仅有西安和安康保持5连增，咸阳近4年持续减少，而渭南则在5年间减少了8.18万人，实际降幅最大！
01
首先，要说明一点，涉及人口数据，常常会牵涉两个概念。
一个是户籍人口，一个是常住人口。
简单地说，居住工作超过6个月，而如果没有当地户口的话，一般计入当地的常住人口之列。
因为在陕西各市人口数据中，仅有汉中和商洛每年都同时公布“户籍人口”和“常住人口”两个数据，所以，为便于直观地比较，本文选取常住人口这一口径。
下面看看2019年陕西10市人口数据。
可以看出：
1.2019年陕西10市常住人口，从高到低的排序依次是：西安、渭南、咸阳、宝鸡、汉中、榆林、安康、商洛、延安、铜川。
2.常住人口最多是西安，超过1000万；超过500万、400万各有一个地级市，超过300万、超过200万各有三个地级市，需要说明的是，在2019年统计公报里铜川并没有明确给出人口数据，但纵观近年数据，面积最小的铜川常住人口100万都不到。
3.常住人口增加的有4个，其中，西安净增19.98万人，榆林增加6400多人，安康6000余人，汉中增加900多人。
4.渭南、宝鸡、咸阳，3市常住人口减少最多，其中，渭南达到4.96万人。常住人口增加最多和减少最多的都在关中地区。
02
这，只是2019年这一年间的变化。
但如果将时间线拉长到5年的话，百理君梳理官方统计数据发现，能连续保持常住人口增加的仅有两地。
显然，过去5年间——
常住人口连续增加：西安、安康。
近4年持续增加：榆林。
近3年连续下降：宝鸡、渭南、延安、商洛。
4年内连续下降：咸阳。
因为铜川缺少2019年的详细数据，不排除铜川也可能是连续4年下降。
总体上看，在过去5年间——
1.西安5年增加了149.79万人，咸阳5年间一下子减少了61.62万人，必须要解释一下， 2017年西咸新区咸阳片区有60.59万人划入了西安，这样算下来，5年间减幅最大的当属渭南，减少8.18万人。得益于人口基数大的固有优势，让渭南依然可以稳坐陕西常住人口第二市。
2.陕西10市常住人口总数排名较为稳定，短期内最大的变量是，榆林和汉中的排位。按目前的人口增长态势，虽然仅有汉中一地并未表现出连续地增或减，但与处于增加通道的榆林之间只是1.01万的差距，被榆林短期内超越，可能性还是很大的。
3.加入抢人大战的西安，整体呈现出强劲的增势，但2019年西安常住人口的增速明显是放缓了，2019年西安常住人口增加19.98万，较2018年38.4万相比，直降近20万。
03
常住人口变化，是综合因素所致。
不过，主流舆论也认为，人口变动，是衡量一个地区经济社会发展的重要风向标之一，是判断一个地区未来发展趋势的重要参考指标之一。由此审视，西安、安康、榆林人口增速的一路向上，也恰恰与三地近年的发展轨迹相吻合。
西安，自不必多说。国家中心城市、关中平原城市群群主等等一系列利好政策加持，这座城市的前景被普遍看好。而且，西安之所以常住人口持续增加，有两个原因不得不提，一是2017年3月1日推出户籍新政，二是2017年西咸新区咸阳片区60.59万人划入西安。
而GDP多年稳居陕西第二的榆林，是名副其实的西北第二大城市，伴随着2019年国务院批复呼包鄂榆城市群，榆林的未来可期。
安康虽然经济体量不占优势，但12.3%、11.3%、10.5%、10.2%、7.9%，GDP增速已经连续5年蝉联陕西第一。
说到这里，不能不顺便提一下，今年5月份的安康市两会上传出消息，“综合考虑新冠肺炎**影响、宏观经济形势和我市当前经济运行走势，今年全市经济社会发展预期目标是：生产总值增长3%左右”。
应该说，GDP前两位的西安、榆林，以及GDP增速连续5年第一的安康，这三地人口的增势，正好印证了一句古话：
人往高处走！
人，往往会选择区域内的经济实力，或者发展势头最好的那个地方。
人口正在向一二线城市不断聚拢，自身实力有限的城市避免不了人口流失，这已然是全国都有的现象。
话说回来，在陕西10市中，西安定位于国家中心城市，人口继续增加是必然的。与西安相比，其他地市虽然没有设定迫切的人口增量指标，但提高城镇人口比重，进而提高城镇化率则是当务之急。
百理君注意到，2019年中国城镇化率首次突破60%，陕西59.4%，稍低于全国平均水平。
以城镇化率排名，陕西10市从高到低如下：
西安（74.61%）、
铜川（66.07%）、
延安（64.07%）、
榆林（59.54%）、
宝鸡（54.26%）、
咸阳（52.14%）、
汉中（51.96%）、
安康（50.45%）、
渭南（50.39%）、
商洛（49.37%）。
这其中，有6个地级市的城镇化率低于陕西平均水平，包括已经连续5年常住人口保持增长的安康，这让安康的这些年的人口增长显得有些成色不足。
所以，在百理君看来，2020年陕西常住人口的变化走向，至少有两个看点。
1.西安常住人口一定还会增加，问题是，西安从哪里以及通过什么方式继续“抢人”？
2.省发改委前不久发布的《2020年推动关中平原城市群和新型城镇化发展重点工作任务》提出“全省（除西安市外）全面取消城镇落户限制，凡在常住地工作即可办理落户，积极探索城市群内户口通迁”，那么，9地市尤其是那些持续下降的城市，能否抓住这一机遇努力让人口数据变得再漂亮一些？
编辑：袁红 校对：华哥
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