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山东主要分属于齐、鲁两大国。
泰沂山脉以北是齐，都城临淄，济南即历下，属齐国。
泰沂山脉以南主要是鲁，都城曲阜，另外还有曹、莒、郯等小国。
郡县制，一级行政区是郡，相当于省。山东主要分属于四郡：东郡、薛郡、琅琊郡、齐郡。
东郡治所今河南濮阳；原鲁国故地置薛郡；原齐国故地分为齐郡和琅琊郡，齐郡治所为齐国故都临淄，琅琊郡治所今青岛琅琊镇（原属诸城）。
汉武帝元封五年（前106年），为了加强中央对地方的控制，除京师附近七郡外，把全国分为十三个监察区域。每区由朝廷派遣刺史一人，专门负责巡察该区境内的吏政，检举不法的郡国官吏和强宗豪右，其管区称为刺史部。十三个州不是行政区，只是监察区。东汉时期与西汉总体差别不大。
一级行政区是郡，但汉末时州成为一级行政区。 山东主要分属于四州:青州、兖州、徐州、冀州。
一级行政区是州，相当于省。
山东主要分属于四州:青州、兖州、徐州、冀州。
一级行政区是州，相当于省。州下辖郡。
山东主要分属于三州:青州、兖州、徐州。
唐朝一级行政区是州，相当于省，此时州很面积小但数量很多。后来为了便于控制和监视，设置了道，道是监察区，不是行政区。
河南道加河南府就是今天的河南与山东。河北道的德州、棣州（今滨州）、博州（今郓城）。 山东主要属于河南道。
山东细分为曹州、登州、莱州、密州、青州、沂州、兖州、淄州、齐州、郓州、棣州、德州、博州。
隋唐时期的淄州治所在今淄川区。临淄县当时隶属于青州。
北宋的一级行政区是州府军监，府的地位最高。兖州最先升府，即袭庆府。齐州次之，即济南府。青州升府较晚。
山东主要分属于京东东路和京东西路。但京东东路和京东西路都是监察区，不是行政区。
金朝时山东分属于山东东路与山东西路，行政区划与北宋大致相当。
此时，省逐渐发展成为实质的一级行政区。 山东属于中书省。山东各地直属于朝廷管辖。
二级行政区是路，路下面辖州辖县，此时济南府改为济南路。青州即益都路。兖州属济宁路。
另外还有一些监察机构比如山东东西道宣慰司，又称山东宣慰司，1262年，设济南、滨州、棣州、益都等路宣慰司，治所在济南路，属中书省直辖。1265年废除。1285年复设济南路宣慰司，即山东东西道宣慰司。1287年，治益都路（治今山东省青州市）。1309年分管益都路、济南路、般阳路、宁海州。
另有山东东西道肃政廉访司、山东东西道提刑按察司，元朝御史台直辖的内八道之一，置司于济南路。
山东承宣布政使司此时成为一个完整的行政区，山东第一次以一级行政区的形式出现在中国版图。
所以，山东省是明朝才有的。布政使司衙门驻济南府。
山东包括济南府，东昌府，兖州府，青州府，莱州府，登州府。
此时济南府沿海，青州府在东海的出海口包括今董家口（属诸城）和日照。此时山东还包括辽东都司。
清承明制，山东版图变化不大。省会仍然是济南府。
此时山东人口增多，也为了便于管辖，济南府相继分出泰安府（泰安莱芜）与武定府（滨州东营）；东昌府分出临清州（今临清临西，京杭运河大码头）；兖州府分出济宁州（京杭运河大码头）、曹州府（今菏泽）；青州府分出沂州府（今临沂日照）。
山东版图变化不大。省会仍然是济南。
民国前期将府改为道，后期直接实行省管县模式。各府仅保留附郭县，比如济南府只保留母县历城县，其他的州与县全部由省直接管辖。
市开始登上历史舞台。市与县同级，只是市的政治地位更高。院辖市地位相当于省。
海洋时代的来临，青岛顺势崛起。此时山东的市主要有济南市、青岛市、烟台市，此时的市只有市辖区，没有辖县，所以面积极小。威海卫作为英国前联邦成员，经济强劲，与烟台亦互不统属。
民国到共和国短短一百年，是行政区划大破大立时期。
调整力度比较大，但改革开放之后，各地市行政区划趋于稳定。城镇化速度的加快。各老牌城市也在陆续拿回自己以前分出去的属县。
从1949年和2019年的地图相互比较来看，鲁东地区的潍坊、烟台、青岛三个新兴城市是行政区划最大既得利益者。临沂县（沂州治所）升级为地级市，却失去了出海口日照。鲁西地市均是放养状态。济南作为省会，在与莱芜合并前，面积一直是省内倒数。
来源：赛赛 迢迢书途
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